Если что то есть, то сельхоз назначенеия.
А за городом все земли сельхозка либо гослесфонд. Хрен не слаще редьки.
В районе Билимбая и Черемши земли сельхозка оформлены, присвоены кадастровые номера участкам и т.д. А значит есть конкретные собственники, и соответственно есть понимание с кем вести переговоры. Я шел тем же путем. У конкретного хозяина, конкретного земельного участка, выкупил то что мне было нужно и развиваю.
Так что попробуйте позаниматся этим вопросом не только на форуме, но и в реальной жизни.
Я верю что у Вас все получится. :~)
С наступающим Вас братья авиаторы!